以“我”之口，讲好办案故事，再现检察履职过程。津市检察院推出《我的办案故事》专栏，检察官用身边鲜活的案例以案释法、释理、释情，有细节、有温度，让人民群众更直观有效感知检察工作，感受公平正义。

在起承转合中“读”懂公益诉讼

讲述人：第二检察部检察官助理 童星宇

我的办案故事，没有轰轰烈烈和跌宕起伏，有的只是监督过程中的一次次“起承转合”。

“起” 一场微博热搜引发的思考

数月前的一天，“封丘学生营养餐事件”一度冲上微博热搜，评论区无数家长议论纷纷，担忧着自家孩子在学校吃得安不安全、卫不卫生、健不健康。我虽尚未为人母，无法切身体会这一份份沉甸甸的担忧。但看着学生上吐下泻入院治疗的画面，校长接受采访时的声泪俱下，“营养餐”不容乐观的卫生品质，我在深感气愤的同时也不禁思考，检察机关作为法律监督机关，是否能够做些什么来避免这样的热搜再次出现呢？至少，不应该仅仅作为一名看客，在事故发生后扼腕叹息。我们更需要做的，是积极能动履职，是在千里之堤被毁前发现并修补好蚁穴。

由此，我开始对津市校园供餐情况进行初步摸排。经了解，我市自去年九月起便打破传统学校食堂供餐模式，引入校外供餐企业为城区6所小学、3所幼儿园提供集约化供餐服务，集中制作餐食运送至学校。一种全新模式的落地生根，其实际运行状况到底如何？这5000余名师生的用餐安全和品质又能否得到保障？带着这样的疑问和担忧，我与部门领导同事商议谋划后，决定对我市开展一次校园集约化供餐公益诉讼专项监督行动。

“承”  有疾在腠理，不治将恐深

由于供餐学校和学生人数较多，涉及面广，影响范围大，我们此次监督和调查工作也需要更加全面、深入，不能忽视任何一个环节；同时还要稳妥、审慎，避免出现新的社会矛盾。过程中，我与办案团队多次前往供餐单位现场突击调查，逐一查看进货台账、食材原料、加工制作、清洗消毒、垃圾处置等环节，并通过调取视频监控、跟车运送餐食、询问工作人员、发放调查问卷多种方式，从源头至末端对供餐流程开展全方位监督，并以调研报告的形式将存在的问题隐患、依据的法律法规、有效的解决途径等方面一一进行罗列分析。

诊出了病症，我便决定根据具体情况从三方面开出药方。一是治已病。针对各环节存在的违法情形及现有问题，我迅速向相关职能部门制发公益诉讼诉前检察建议，督促其及时查处整改；二是治欲病。为有效解决供餐协议不够具体完善、菜谱搭配不够科学营养等深层次问题，我与办案团队积极与相关部门及供餐单位进行磋商探讨，最终通过重新拟定合同内容、聘请专业营养师等方式，合力推动问题解决。三是治未病。食品安全点多面广，重在源头治理。于是我决定同步向津市食安委制发社会治理检察建议，最终推动其制定出台了《津市市学校集约化供餐食品安全责任制度》，从源头建立长效监管机制。

“转”  没有胜负，皆为赢家

引入集约化供餐模式的初衷，在于有效弥补我市学校食堂建设的刚性缺口，解决部分学校学生就餐难题。因此我们开展监督的目的，并非要让它消亡，而是助其重生，为数千用餐师生提供更加安全优质的供餐服务。作为监督者，我们无法确保是否真正实现了最佳监督效果，但我曾听他们这样说...

“检察机关积极履行公益诉讼监督职能，推动校园食品安全得到了及时有效的保护，彰显了高度的检察担当。”

“集约化供餐食品安全责任制度的出台，从源头防范和降低了行政机关履职风险，也构建起校园食品安全共治格局，确实很有效果。”

“检察院开展的这次监督，让我们企业的供餐水平和质量得到很大改进和提升，多次得到省、市检查组的肯定和表扬，还作为供餐企业代表在全省工作情况会议上作了经验发言。”

“你们为老百姓解决了实实在在的问题。现在孩子在学校吃得更加安心，我们家长在家也更加放心省心。”

公开听证会上，人大代表、行政机关、企业和家长发出的声音让我知道，在这场校园护“胃”战中，没有胜负，皆为赢家。

“合”  似乎更加懂得公益诉讼的意义了

不久前，我院开展了一次公益诉讼五周年检察开放日活动。期间，曾作为该案的被监督行政机关发表了一段很长的感想，其中几句让我颇为感慨：“说实话，以前对检察公益诉讼工作并不是很接受，总觉得你们在没事找事给我们挑刺。但那次监督之后，我对公益诉讼有了更深的认识，你们确实在为老百姓办实事，也很大程度上对行政执法工作起到了规范和促进作用”。说来惭愧，这段貌似无比寻常的话，却让我当下差点落泪。从进入检察系统的第一天起，我便与公益诉讼共同成长，一路上磕磕绊绊，我从来没畏惧过办案的辛苦和难度，却常会因为一些不理解不配合而暗自挫败。而现在，我们终于通过一次次的监督办案，让检察公益诉讼的认同感和存在感不断得到提升，这是一件多么让人自豪的事情。

说实话，身处基层检察院的公益诉讼部门，我很少有机会接触或办理什么轰轰烈烈的大案要案，每天都要自己主动出去发掘线索，四处开展监督。从最初的心有不满，到现在的乐在其中，我似乎越来越体会到了“与民同行、为民而行”这一口号的含义。其实哪有什么所谓的大案要案呢，办好事关民生民利和社会公益的每一件“小案”，才是公益诉讼的真正追求所在吧。

曾经以为站在法庭上慷慨激昂指控犯罪才是终极追求，但慢慢觉得，关心粮食和蔬菜，守护老人与小孩，护航绿水和青山，也都是很有意义的事，而我，很喜欢这样有意义的事...